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北京高院执行新规,立案30日内完成财产调查(附新规全文)

发布:2020-05-22 来源:京法网事 作者:admin 分类:法律资讯

  为进一步提高执行工作质效,北京高院出台《关于提高执行工作质效 为优化首都营商环境提供司法保障的意见(试行)》。该《意见》进一步严格了相关执行期限。明确要求,执行案件立案后一般应当在一个月内完成财产调查,并依法采取查封、扣押、冻结等执行措施;采取措施后三十日内启动财产处置参考价程序,优先采用当事人议价、定向询价、网络询价方式;参考价确定后一般应当在十日内发布拍卖公告,一拍流拍的,应当自流拍之日起十五日内发布第二次拍卖公告;执行案款到账后,三十日内完成案款发还工作。该《意见》进一步完善了执行工作机制。在财产处置方面,规定按照财产分类处置原则,实现小件动产快速定价、快速网拍,进一步缩短处置周期。在强制措施运用方面,规定限制消费措施“应限尽限”,限制出境措施“应控尽控”,失信被执行人名单“应纳尽纳”,促使被执行人主动履行义务。在执行机制方面,推动执行案件繁简分流和事务性工作集约化处理,提升执行工作的整体效率。在执行公开方面,规定推动律师参与执行全流程,发挥律师的积极作用。另外,在执行成本方面,《意见》进一步明确执行申请费由被执行人负担,不由申请执行人预交。北京法院现已实现司法网拍全覆盖,所有需要处置的财产全部上网拍卖。2019年,北京法院网拍成交率88.72%,节约佣金5.95亿元。

  北京市高级人民法院印发《北京市高级人民法院关于提高执行工作质效 为优化首都营商环境提供司法保障的意见(试行)》的通知

  京高法发〔2020〕101号

  市第一、第二、第三、第四中级人民法院;

  北京互联网法院、各区人民法院:北京市高级人民法院审判委员会2020年第5次会议讨论通过了《北京市高级人民法院关于提高执行工作质效为优化首都营商环境提供司法保障的意见(试行)》,现予以印发,请认真贯彻执行。执行中有何问题,请及时报市高级法院执行局。特此通知。

  北京市高级人民法院

  2020年3月11日

  北京市高级人民法院

  关于提高执行工作质效为优化首都营商环境提供司法保障的意见(试行)为提高执行工作质效,充分发挥执行工作职能作用,为市场主体提供公平公正、高效便捷的司法服务,根据民事诉讼法及相关司法解释等规定,结合北京市法院执行工作实际,制定本意见。第一条 执行案件立案后一般应当在一个月内完成财产调查,并依法采取查封、扣押、冻结等执行措施。加大在线查控财产力度,将银行理财产品、公积金账户信息、不动产信息等纳入查控系统,实现银行存款、不动产、股权等多种财产形式的在线查控。第二条 查封、扣押、冻结财产后,对需要确定财产处置参考价的,应当在三十日内启动确定财产处置参考价程序。能够采用当事人议价、定向询价、网络询价方式的,应当优先采用,提高确定参考价的效率。确需委托评估的,及时委托评估机构并督促其在委托后三十日内出具评估报告;评估机构申请延长期限的,从严审查。第三条 对需要变价的财产,原则上采取网络司法拍卖的方式,一般应当在参考价确定后十日内发布拍卖公告。网络司法拍卖经一次拍卖流拍的,应当自流拍之日起十五日内在同一网络平台发布第二次拍卖公告。按照财产分类处置原则,实现小件动产快速定价、快速网拍,缩短处置周期。以信息化手段实现对财产处置关键节点的线上监管,实时督办。第四条 执行案款到账后,应当在三十日内完成执行案款核算、执行费用结算、通知申请执行人领取和执行案款发还等工作。符合法定情形迟延发还的,应当在迟延发还情形消失后十日内完成案款发还。探索建立网络化收付款机制,确保执行案款收支便利、全程留痕、发放及时。第五条 被执行人有财产可供执行的案件,原则上应当在立案之日起六个月内执结。确有理由不能在六个月内执结的,承办法官一般应当提前一个月报告案件详细情况和不能执结的理由,提请专业法官会议研究。确需延长执行期限的,逐级报请主管副院长审批同意。执行法院无正当理由未在立案之日起六个月内执结的,由上级法院督促执行法院限期执行。第六条 依法加大对拒执行为的惩处力度,用足用好法律规定的强制手段,做到限制消费措施应限尽限,限制出境措施应控尽控,失信被执行人名单应纳尽纳,依法适用罚款、拘留措施,追究拒执罪公诉、自诉并行,促使被执行人主动履行义务。第七条 推动执行案件繁简分流、执行事务性工作集约化处理。对执行案件进行类型化处理,将执行案件区分为金钱类案件和行为类案件,将金钱类案件区分为有财产案件和无财产案件,将有财产案件区分为无需变价的案件和需要变价的案件,通过分类处理,实现繁简分流,真正做到“简案快执,难案精执”。对财产查控、文书制作和送达、终本案件管理等事务性较强的工作,进行集约化处理。

  第八条 审理执行裁判案件时发现具有下列情形之一的,应当及时裁定从程序上驳回申请:

  (一)利害关系人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出异议,未提供证据证明其与执行行为具有法律上的、直接的利害关系的;

  (二)案外人依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定提出异议,未提供证据证明其对执行标的的执行享有法律上的、直接的实体权利的;

  (三)被执行人以外的主体以申请执行时效期间已超过为由提出异议的;

  (四)被执行人提出的异议实质上是针对生效法律文书确定的内容的。

  第九条 除法律、司法解释明确规定应当进行听证和疑难复杂的执行裁判案件外,原则上不进行听证,可根据案件具体情况采取阅卷、谈话等方式实行书面审理,并可以依照中共北京市委全面依法治市委员会《关于进一步提升司法质效的工作措施》、北京市高级人民法院《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点的工作办法》等文件的相关规定,在线开展谈话、听证,适当简化审理程序及裁判文书。

  依法可以合并审理的执行裁判案件,原则上合并审理。第十条 落实执转破工作相关规定,加大执行程序中“僵尸企业”的清出力度。加强与破产审判的工作衔接,进一步优化、规范执转破工作流程,确保渠道畅通,运转有序。推进执行信息系统与破产案件审理信息系统对接,实现措施资源、信息资源和财产处置资源共享,促进破产案件的高效办理。第十一条 当事人申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书,仲裁机构依法作出的裁决和调解书,公证机构依法赋予强制执行效力的债权文书的,执行申请费由被执行人负担。人民法院在执行立案时不向申请执行人预收,待实际执行到案款后依法向被执行人收取。第十二条 推行执行全流程节点公开,通过执行办案系统自动向当事人推送各个环节、各个节点的执行信息,落实主动反馈执行进展情况和固定执行接待日制度,使当事人及时了解案件执行的进展情况。第十三条 畅通当事人及代理律师联系法官渠道,落实“接单即办”工作要求,对当事人通过北京法院审判信息网、北京法院诉讼服务微信公众号、北京移动微法院、12368语音服务平台等方式,提出的涉及法院行使执行权或者与案件密切相关的联系法官诉求,及时予以回复。第十四条 推动律师参与执行工作,落实最高人民法院关于律师参与执行工作的相关工作要求,积极探索和创新保障律师执业权利、推动律师参与执行的各项工作机制,推动律师参与到财产保全、执行调查、财产控制和变价、防范和打击规避执行行为、执行救济、矛盾纠纷化解、执行法制宣传等执行全流程,发挥律师在法律规范适用、财产线索查找、执行风险评估、合法权益救济等方面的积极作用。第十五条 本意见自发布之日起施行。

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